2023-06-26 11:27:15 来源 : 石狮日报
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石狮市将坚持区域统筹、因地制宜，深入挖掘村级发展优势潜力，“一村一策”创新发展路径，不断增强村集体自我“造血”功能，形成以“共”致“富”的长效机制。坚持抓两头带中间与分步骤分年度压茬推进相结合，从2023年起，每年新增5个百万村财村，确保到2025年底，全市村集体收入超百万元的村达到45%以上；力争2023年全部消除村财25万元以下村、2024年全部消除村财30万元以下村、2025年全部消除村财40万元以下村。这是我市日前出台的《石狮市发展壮大村集体经济三年行动方案》（以下简称《方案》）提出的。
《方案》明确了发展路径、要素供给、组织保障工作。在发展路径上，我市将围绕共拼强志、共商集智、共建筹资、共管善治、共享立制“五共”机制，通过强脑创富、借脑带富、统筹引富、共商守富、全域致富的发展路径，推动村集体经济稳定增长、村民稳定增收。具体为：
力促资金增值。鼓励引导村级利用集体留存部分的土地补偿款、拆迁补偿款购置优质商业配套设施、标准厂房等物业或受让土地等经营性资产，有条件的村可在风险可控范围内通过资金入股、资本运作等方式积极参与市场竞争性领域投资经营。对于集体经济相对薄弱的村，探索通过政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法增加村集体收入。
盘活存量资产。鼓励村级集体经济组织采取租赁经营、合作经营、委托经营等方式盘活利用农村闲置办公用房、学校、旧厂房以及闲置宅基地、闲置住宅，探索进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地。支持村集体所有的物业在符合规划、安全和风貌管控前提下，运用厂房加层、整治改造等方式提高土地利用率和增加容积率。
做好资源经济。鼓励村级集体经济组织领办农（渔）业专业合作社，依法合理开发利用集体土地、森林、山岭、荒地、滩涂、海洋水域等资源，规划建设农（渔）产品种养殖基地，发展现代生态农业、海洋养殖和林下经济，加快现代化“海洋牧场”试点项目建设。利用村级集体机动地和土地整理、村庄整治、移民搬迁宅基地复垦等节余的土地，新开发增加的水、土资源及其他可利用的集体所有资源，通过开发、发包或租赁等方式获取集体经济收益。
育强物业经济。鼓励有条件的村通过购买或共建标准厂房、人才公寓、物流仓库、集贸市场、商铺店面、广告设施、职工生活服务设施等物业，获得稳定收入。对资源相对匮乏、就地发展困难的村，可利用扶持资金与经济强村共建物业项目、共享收益，或通过资产划拨、政府购买等方式异地置业增加集体收入。
壮大产业经济。大力培育具有区域特色的乡村产业，形成“一镇一业”“一村一品”的产业发展格局。聚焦天然海洋资源禀赋，大力开发“蓝色资源”，提高产业链延长带来的附加产值。聚焦商贸繁荣和港口发达的优势，支持发展农村电商、预制菜等产业。
培优服务经济。鼓励村级集体经济组织以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办物业公司、劳务公司、专业服务型企业等村级经营性服务实体。积极搭建乡村服务平台，全域推广“狮城零工市场”项目，为辖区内赋闲在家的村民及企业提供用工速配服务，适当收取中介服务费用。
发展旅游经济。鼓励具有民俗文化、红色文化、田园风光和自然景观资源的村级集体经济，组织领办创办乡村旅游经济实体，引进社会资本开发乡村休闲旅游业。积极推动乡村休闲、产业研学，推动一批乡村休闲旅游项目纳入研学实践基地和中小学劳动实践基地。
此外，在要素供给方面，我市将建强村级组织，培育一批“红领头雁”村级带头人。推进村企共建，深入推进“万企兴万村”行动，探索“企业+专业合作社+村民”产业联合体发展模式。注重人才支撑，开办乡村振兴导师大讲堂，深化“双抓双促”三年行动、乡村“导师帮带制”，增强村级发展活力潜力。加强金融扶持，深化“党建+金融”双基联动，探索开展农村集体资产股权质押、产权和使用权抵押等融资业务，鼓励设立镇级乡村振兴投资基金。突出政策激励，达到相关指标给予村财增收奖励、评优评先、选拔任用等。（记者 许小雄）
